1.Корупция.
2.Пилотна фаза в изграждането на национална инфраструктура за противодействие.
3.Неправителствените организации(НПО) и местната администрация – типове на взаимодействие.
4.Сътрудничеството на НПО с частния сектор, срещу корупцията.
5.Предстоящи задачи и приоритети за противодействие на корупцията в местната власт.
6.Мониторинг: “Прозрачност на местната власт”
7.Матрицата на мониторинга “Прозрачност на местната власт”
8.Антикорупционни цели и инициативи на местно ниво
9.Примерен проект за антикорупционни действия в местната власт
Резюме:
В навечерието на третото хилядолетие светът се тресе от скандали, свързани с корупция.Ако приемем, че това понятие означава използване на властта за лично облагодетелствуване , би трябвало да се съгласим със старата максима на Монтескьо която гласи:Всяка власт корумпира, а абсолютната –абсолютно.”Всъщност с какво започва корупцията?С изискан обяд или вечеря в шикозен ресторант?Със скъпоценен подарък?С традиционен плик банкноти по сто долара?Или с откриване на сметка в швейцарска банка?Днес за никого не е тайна, че в единия си край спектъра на корупцията избледнява и плавно прелива в това, което наричаме приемлива политика.По правило огромният брой политически решения открай време са били свързани с пари.При вземането им винаги е имало конфликт на интереси между групи, които не са равностойни по доходи и достъп до властта.Ето защо много трудно може да се прокара линията между закона и престъплението, наречено корупция.Престъпление ли?Без преувеличение може да се твърди че за болшинството от хората в цивилизования свят корупцията е начин на живот.Съвременната корупция става все по-сложно организирана и трудно подлежи на доказване в стандартните форми на наказателното преследване.Днес имаме основания да се смята, че корупцията се институционализира.Мнозина я смятат за паралелен социален ред, чрез който се извършва преразпределение на дефицитни ресурси в условията на неравностоен достъп до системата за разпределение на властта и богатството в обществото.Корумпирането е предпочитано средство на престъпните организации, които в краен случай го заместват с насилие и убийства на неудобни лица.Статистиката е безсилна да обхване корупцията.Извършителите на този вид престъпление рядко биват санкционирани.Тъкмо това налага усещането за безнаказаност, което е предпоставка корупцията да се превърне в начин на живот.
Как става това?
Правителствени чиновници дават лицензи срещу подкупи.Резултатът – поскъпване на стоките с 3-10%.Престъпни групировки контролират пазара и налагат свои цени, поощрявани от бездействието на властите.Цените се увеличават с 15-20%.Подкупни данъчни служители си затварят очите за укриването на данъци.Приходите намаляват в бюджета с до 50%.В търгове и конкурси чиновници възлагат държавни поръчки срещу подкуп за по-скъпи ремонти и оборудване.Цените на стоките скачат с 20-100%. Къде са корените на корупцията?Близо 53% от анкетираните слагат на първо място стремежа към бързо забогатяване на властниците,52% са посочили ниските заплати.Следват фактори като несъвършени закони, липса на строг административен контрол, неефективна съдебна система и т.н.
Колкото и невероятно да звучи, днес корупцията е достигнала исторически мащаби.Злоупотребата с обществени постове за лична облага е бич за обществото от зората на цивилизацията.В съвременния свят обаче възможностите за корупция са по-големи от всякога.Крахът на плановите икономики и глобализацията на търговията наводниха света със страшно много пари.От началото на осемдесетте години до 1995г. задграничните инвестиции са скочили от 50 млрд. на 318 млрд.долара годишно.Портфейлните инвестиции в чужбина са нараснали от 1млрд. през 1988г. на 48 млрд. през 1993 г.Източна Европа, която разпродава държавното си имущество,Латинска Америка, която се опитва да навакса изгубената десетилетие от осемдесетте години, азиатските тигри – всички погълнаха огромен паричен поток.За голямата част от човечеството остава надеждата, че началото на третото хилядолетие ще сложи край на хиперкорупцията превърнала се в наши дни в пандемия.
