УВОД
ГЛАВА I ХАРАКТЕРИСТИКА НА АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРИТОРИАЛНОТО УСТРОЙСТВО И
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРИТОРИАЛНИТЕ ЕДИНИЦИ (ОБЛАСТ ВАРНА И ОБЩИНА ВАРНА)
1.1. Административно-териториално устройство - същност, историческо развитие
и съвременно състояние
1.2. Областта като административно-териториална единица и нейното
управление. Обща характеристика на административния център на област Варна
1.3. Съвременната община - същност и характерни особености. Структура на
община Варна
ГЛАВА II ОРГАНИ НА МЕСТНОТО САМОУПРАВЛЕНИЕ И МЕСТНИ ФИНАНСИ В ОБЩИНА
ВАРНА. ИНТЕГРАЦИОННИ НАСОКИ ЗА РЕШАВАНЕ НА МЕСТНИТЕ ПРОБЛЕМИ
2.1. Органи на местното самоуправление в община Варна - функции, структура и
взаимодействие между тях
2.2. Местните финанси като основа за реализация на местното самоуправление
2.3. Интеграционни насоки за решаване на местните проблеми от взаимен
интерес
ГЛАВА III УСЪВЪРШЕНСТВАНЕ НА МЕСТНОТО САМОУПРАВЛЕНИЕ В ПРОЦЕСА НА
ЕВРОПЕЙСКАТА ИНТЕГРАЦИЯ
3.1. Европейски институции и функционална характеристика. Международни
документи на местното самоуправление
3.2. Характеристика на основните документи на международните институции
(Европейска харта за местно самоуправление). Усъвършенстване на нашето
законодателство в съответствие с тях
3.3. Развитие на местната демокрация в съответствие с международните
документи (напр. на община Варна)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ИЗПОЛЗВАНА ЛИТЕРАТУРА
Резюме:
Проблематиката на местното самоуправление и местната администрация е богата
и динамична. В условията на модерната и демократична държава, тя е насочена
към задоволяване на местните интереси, на потребностите на хората на ниво
общини, т.е. на първо място са желанията и стремежите на хората. Това
определя и актуалността на темата.
Обектът на изследване е община Варна, а предметът
административно-териториалното устройство и местното самоуправление в
теоритичен и практически план.
Целта, която се поставя в дипломната работа е въз основа на теоритичен
преглед по основните въпроси от административно-териториалното устройство и
местното самоуправление е да се анализира сегашното им състояние и по-точно
местното самоуправление в община Варна. На тази основа да се набележат
насоките за усъвършенстването му в процеса на европейската интеграция.
За постигане на целта са поставени следните задачи:
1. Да се направи характеристика на административно-териториалното
устройство и административно-териториалните единици в теоритичен план.
2. Да се откроят особеностите на съвременната община като за целта да
се направи анализ на състоянието на община Варна.
3. Да се изследват функциите, структурата и взаимодействието между
органите на местното самоуправление в Община Варна.
4. Въз основа на анализа на местните финанси и по-точно на общинския
бюджет да се откроят проблемите на общината и да се посочат интеграционните
насоки за тяхното решаване.
5. Да се представят възможностите за усъвършенстване на местното
самоуправление в процеса на европейска интеграция.
На база, на извършените проучвания, събрани данни от общината и
консултациите със специалисти от общинската администрация е проследено:
формирането на административно-териториалното устройство от създаването на
българската държава до наши дни. Изяснена е неговата същност и съвременното
му състояние. На тази база са направени няколко основни извода, а именно,
че:
- административно-териториалните реформи са извършвани средно на 10 години
за нива области и окръзи;
- на най-високо ниво в териториалната йерархия непрекъснато са двата вида
териториални единици - окръзи или области;
- във всички периоди основна териториална единица като субект на
управлението е общината, пълномощничеството и кметството.
Второ, направена е характеристика на административния център на област
Варна. Разгледани са подробно задълженията и правомощията на областният
управител, който е едноличен орган на изпълнителната власт във всяка
административно-териториална единица в Република България - областта.
Трето, разгледана е структурата на съвременната община, в частност
стуктурата на община Варна. Установени са основните й функции, някой от
които са специфични и характерни само за нея (община Варна).
Четвърто, рагледани са органите на местното самоуправление в община Варна -
общинския съвет, кмета, кметовете на райони, техните права и задължения, а
също така техните функции, структура и взаимодействие в общината.
Пето, обърнато внимание на общинския бюджет, чрез който се реализират
функциите на местното самоуправление. Поради спецификата на съставяне, във
връзка с финансовата децентрализация е разгледан и общинския бюджет за 2003
г. - на община Варна - неговата приходна и разходна част, съставянето му и
мерките на изпълнителната власт и реализацията му.
Шесто, акцентирано е върху интеграционните насоки за решаване на местните
проблеми, правото на сдружаване и сътрудничество между общините;
Седмо, разгледани са Европейските институции, имащи отношение към местното
самоуправление - Съветът на Евпопа, Кнгресът на местните и регионалните
власти в Европа, Комитет на министрите, Парламентарна асамблея, Управителен
комитет по местна и регионална демокрация.
Осмо, направена е характеристика на основните документи на международните
институции и по-специално на Европейската харта за местно самоуправление,
нейните права и задължения и отражението й върху местното самоуправление в
България и възможностите за усъвършенстване на местното самоуправление в
процеса на европейската интеграция.
В заключение може да се каже, че общините са важни
административно-териториални звена. Местната автономия обаче следва да се
простира до там, до където не се накърняват националните интереси.
Трябва да обърнем внимание на обстоятелството, че най-важното в общината са
хората, които живеят на тази територия, т.е. - териториалната общност.
Самоуправлението е присъщо на хората, а не на територията. Територията е
само природната база за живот и дейност на тези хора. Ето защо, общината е
преди всичко съобщество на хора, които живеят на определена територия и
които са се сдружили за управление и защита на общите си интереси.
